九游会J9真人游戏第一品牌官网ღ◈ღ。J9九游会网页版j9九游会官网ღ◈ღ，j9游会真人游戏第一品牌ღ◈ღ。j9九游会(中国)官方网站ღ◈ღ，市政府办公室关于转发市自然资源和规划局市住房和城乡建设局《关于促进存量建筑盘活利用的实施办法》的通知

　　市政府办公室关于转发市自然资源和规划局市住房和城乡建设局《关于促进存量建筑盘活利用的实施办法》的通知

　　市政府办公室关于转发市自然资源和规划局市住房和城乡建设局《关于促进存量建筑盘活利用的实施办法》的通知

　　市自然资源和规划局ღ◈ღ、市住房和城乡建设局研究拟订的《关于促进存量建筑盘活利用的实施办法》已经市政府常务会议审议通过ღ◈ღ。现转发给你们ღ◈ღ，请认真贯彻执行ღ◈ღ。

　　关于促进存量建筑盘活利用的实施办法第一条 为进一步加强存量建筑盘活利用ღ◈ღ，支持双创载体建设ღ◈ღ，助力我市创新创业高质量发展ღ◈ღ，根据《关于创新驱动高质量发展的实施意见》（常发〔2021〕1号）和《关于促进创新发展的若干政策》（常办发〔2021〕1号）文件精神ღ◈ღ，制定本办法ღ◈ღ。

　　第二条 本办法所称的存量建筑盘活利用ღ◈ღ，是指对于具备合法产权ღ◈ღ，未列入国有土地房屋征收拆迁范围内的已建成的既有建筑ღ◈ღ，在不拆除的情况下ღ◈ღ，经批准通过临时改变建筑使用功能的方式实施再利用的活动ღ◈ღ。

　　第三条 根据国家ღ◈ღ、省ღ◈ღ、市有关规定ღ◈ღ，在全市范围内兴办文化创意ღ◈ღ、科技研发ღ◈ღ、健康养老ღ◈ღ、工业旅游ღ◈ღ、众创空间ღ◈ღ、生产性服务业ღ◈ღ、演艺会展ღ◈ღ、健身休闲ღ◈ღ、互联网+等新业态ღ◈ღ，以及用于养老服务ღ◈ღ、体育ღ◈ღ、旅游配套ღ◈ღ、政策性租赁住房ღ◈ღ、医疗等公共配套服务功能的存量建筑适用本办法ღ◈ღ。

　　建立正负面清单制度川村千里ღ◈ღ，清单实行动态调整ღ◈ღ。纳入正面清单的ღ◈ღ，方可同意存量建筑临时改变建筑使用功能ღ◈ღ，纳入负面清单的ღ◈ღ，不予受理ღ◈ღ。

　　第四条 各辖市ღ◈ღ、区人民政府ღ◈ღ，常州经开区管委会应根据各地区发展战略定位ღ◈ღ，立足于支持双创载体建设ღ◈ღ，结合本地区产业规划ღ◈ღ、国土空间规划等相关规划ღ◈ღ，结合存量建筑的现状ღ◈ღ，编制存量建筑盘活利用实施规划ღ◈ღ，划定实施范围ღ◈ღ，确定项目清单和明确实施时序ღ◈ღ。存量建筑盘活利用实施规划应经市政府审批ღ◈ღ。

　　第五条 各辖市ღ◈ღ、区人民政府ღ◈ღ，常州经开区管委会要按照“综合受理ღ◈ღ、联席会商ღ◈ღ、联审联办”的原则ღ◈ღ，根据项目管理权限ღ◈ღ，建立由市（区）发改ღ◈ღ、科技ღ◈ღ、工信ღ◈ღ、民政ღ◈ღ、财政ღ◈ღ、自然资源和规划ღ◈ღ、生态环境ღ◈ღ、住建ღ◈ღ、城管ღ◈ღ、商务ღ◈ღ、文广旅川村千里ღ◈ღ、卫健ღ◈ღ、政务ღ◈ღ、市场监管ღ◈ღ、体育ღ◈ღ、税务等相关部门为成员单位的联席会议制度ღ◈ღ，明确综合受理部门ღ◈ღ，各职能部门按照各自的行政管理职能ღ◈ღ，具体负责存量建筑盘活利用过程中涉及的相关审查ღ◈ღ、审批工作ღ◈ღ。

　　第六条 对符合按原用途和土地权利类型使用土地过渡期政策的既有建筑改建工程达到相应建设规模时ღ◈ღ，发改ღ◈ღ、自然资源和规划ღ◈ღ、住建等部门应予以办理相关审批手续ღ◈ღ。

　　自然资源和规划部门对过渡期政策适用性ღ◈ღ、产证的合法性以及加建配电房ღ◈ღ、消防楼梯ღ◈ღ、外立面改造ღ◈ღ、超出建筑基底范围线ღ◈ღ、增加建筑面积ღ◈ღ、停车设施等事项的建设工程设计方案等进行审查ღ◈ღ，并出具审查意见ღ◈ღ。

　　住建部门根据自然资源和规划部门出具的审查意见线下办理施工图技术审查ღ◈ღ、质量安全监督ღ◈ღ、消防验收（备案抽查）等手续ღ◈ღ。

　　消防救援机构在日常消防监督检查过程中ღ◈ღ，应当督促建设单位或使用单位按照消防设计审查验收通过的状态和有关技术标准进行使用和维护ღ◈ღ。

　　第七条 存量建筑产权人或受其委托的主体应持项目申请ღ◈ღ、不动产权证书ღ◈ღ、改建设计方案ღ◈ღ、企业营业执照ღ◈ღ、企业法人身份证明文件等材料ღ◈ღ，向各辖市j9九游国际真人ღ◈ღ、区人民政府ღ◈ღ，常州经开区管委会综合受理部门进行申请j9九游国际真人ღ◈ღ，综合受理部门召集联席会议各成员单位进行联合会商ღ◈ღ。联席会议应就申请事项是否符合准入要求进行认定ღ◈ღ、对是否适用5年过渡期政策ღ◈ღ、是否需要办理规划审查ღ◈ღ、施工图技术审查ღ◈ღ、质量安全监督ღ◈ღ、消防验收（备案抽查）ღ◈ღ、环保审查等事项进行审查ღ◈ღ。经审查通过的ღ◈ღ，出具审查意见ღ◈ღ。

　　联席会议明确需要办理部门单项审批手续的ღ◈ღ，存量建筑产权人或受其委托的主体还需办理后续的审批手续ღ◈ღ。

　　第八条 相关审查ღ◈ღ、审批完成后ღ◈ღ，联席会议牵头部门负责将相关申请材料和审批结果汇交至各辖市ღ◈ღ、区和常州经开区自然资源和规划主管部门ღ◈ღ，各辖市ღ◈ღ、区和常州经开区的自然资源和规划主管部门通过江苏省建设用地全程跟踪管理系统汇交至常州市自然资源和规划局备案ღ◈ღ。自备案之日起ღ◈ღ，起算过渡期时间ღ◈ღ。各相关部门要加强审查ღ◈ღ、审批数据的台账管理ღ◈ღ，实现部门共享ღ◈ღ，为后续批后监管提供有效技术支撑ღ◈ღ，为评估政策实施效果提供基础数据ღ◈ღ。

　　第九条 符合5年过渡期政策规定的存量建筑临时改变使用功能的ღ◈ღ，在过渡期内ღ◈ღ，免于征收相关土地收益ღ◈ღ。对符合规划ღ◈ღ，不改变用途的现有工业用地ღ◈ღ，通过厂房加层ღ◈ღ、老厂房改造等途径提高土地利用率和增加容积率的ღ◈ღ，不再增收土地价款ღ◈ღ。经批准临时改变建筑使用功能的存量建筑ღ◈ღ，涉及转让或抵押的ღ◈ღ，按原不动产权证或土地使用权证登记用途办理ღ◈ღ。涉及政府征收拆迁的ღ◈ღ，按原不动产权证或土地使用证用途补偿ღ◈ღ。

　　第十条 各辖市ღ◈ღ、区人民政府ღ◈ღ，常州经开区管委会依托联席会议制度ღ◈ღ，建立政府牵头ღ◈ღ，相关部门协同的后续监管和评估机制ღ◈ღ，严格执法ღ◈ღ，对未经审批擅自改变使用功能的ღ◈ღ，不符合准入要求的ღ◈ღ，以及经合法审批ღ◈ღ，但实际使用走样变性的ღ◈ღ，实行责令恢复原建筑使用功能ღ◈ღ、按规定完善用地手续等处置措施ღ◈ღ。

　　第十一条 存量建筑盘活利用首先要确保新的使用功能对应的房屋使用安全规定和消防安全要求ღ◈ღ。用地主体要强化安全意识ღ◈ღ，落实安全主体责任ღ◈ღ，严格按照批准的功能使用ღ◈ღ。各辖市ღ◈ღ、区人民政府ღ◈ღ，常州经开区管委会要切实担负起安全监管主体责任ღ◈ღ，既要提高效率ღ◈ღ，又要恪守安全底线ღ◈ღ，对于违法ღ◈ღ、违规行为要依法从严查处ღ◈ღ。

　　第十二条 过渡期政策以5年为限ღ◈ღ，过渡期到期前ღ◈ღ，由存量建筑产权人或受其委托的主体提前1个月提交延期申请ღ◈ღ，经联席会议评估认定ღ◈ღ，继续符合过渡期适用政策的ღ◈ღ，可继续允许其改变使用功能使用5年ღ◈ღ，对于具备永久调整条件的ღ◈ღ，且存量建筑产权人有意愿的ღ◈ღ，可按照相关法律法规进行规划调整并完善用地手续ღ◈ღ。

　　期满后ღ◈ღ，存量建筑产权人或受其委托的主体未提出延期或完善用地手续申请的ღ◈ღ，过渡期政策适用失效ღ◈ღ，存量土地产权人或受其委托的主体应恢复原建筑使用功能ღ◈ღ。

　　第十三条 本办法自发布之日起实施j9九游国际真人ღ◈ღ。如国家ღ◈ღ、省后续出台的政策与本办法不相符的ღ◈ღ，按照上位政策执行ღ◈ღ。

　　存量建筑临时改变建筑使用功能正负面清单一ღ◈ღ、允许存量建筑临时改变建筑使用功能的情形（正面清单）

　　1. 符合原国土资源部等六部委《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》ღ◈ღ、省政府办公厅《关于促进低效产业用地再开发的意见》以及市政府《关于促进土地资源高效优配推动产业高质量发展的若干意见》文件规定ღ◈ღ，临时改变存量建筑使用功能用于实施文化创意ღ◈ღ、科技研发ღ◈ღ、健康养老川村千里ღ◈ღ、工业旅游ღ◈ღ、众创科技ღ◈ღ、生产性服务业ღ◈ღ、互联网+等新产业新业态的ღ◈ღ。

　　2. 符合国务院办公厅《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》ღ◈ღ、自然资源部《关于加强规划和用地保障支持养老服务发展的指导意见》文件规定ღ◈ღ，利用商办用房ღ◈ღ、工业厂房ღ◈ღ、仓储用房ღ◈ღ、闲置校舍等存量建筑进行改造利用ღ◈ღ，举办养老服务机构的ღ◈ღ。

　　3. 符合国务院办公厅《关于促进全面健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》文件规定ღ◈ღ，利用商办用房ღ◈ღ、工业厂房ღ◈ღ、仓储用房ღ◈ღ、闲置校舍等存量建筑及屋顶ღ◈ღ、地下室等空间改造为体育设施的ღ◈ღ。

　　4. 符合国务院办公厅《关于进一步激发社会领域投资活力的意见》文件规定ღ◈ღ，利用闲置校舍开办幼托ღ◈ღ、民办学校ღ◈ღ、培训机构的ღ◈ღ。

　　5. 符合国务院办公厅《关于促进全域旅游发展的指导意见》及文化和旅游部门等十七部委《关于促进乡村旅游可持续发展的指导意见》文件规定j9九游国际真人ღ◈ღ，城乡居民利用自有住宅ღ◈ღ、闲置宅基地ღ◈ღ、闲置农房从事民宿旅游经营ღ◈ღ，以及旧厂房ღ◈ღ、仓库提供符合全域旅游发展需要的旅游休闲服务的ღ◈ღ。

　　6. 符合国家卫健委等十部委《关于印发促进社会办医持续健康规范发展意见的通知》文件规定ღ◈ღ，利用闲置商业ღ◈ღ、办公川村千里ღ◈ღ、工业等用房作必要改造用于举办医疗机构的ღ◈ღ。

　　7. 符合国务院办公厅《关于推进城区老工业区搬迁改造的指导意见》文件规定ღ◈ღ，利用老厂区ღ◈ღ、老厂房ღ◈ღ、老设施ღ◈ღ，积极发展文化创意ღ◈ღ、工业旅游ღ◈ღ、演艺川村千里ღ◈ღ、会展等产业的ღ◈ღ。

　　8. 符合国务院办公厅《关于进一步激发社会领域投资活力的意见》ღ◈ღ、《关于加快发展流通促进商业消费的意见》文件规定ღ◈ღ，利用存量建筑改造成健身休闲场所ღ◈ღ、消费体验中心ღ◈ღ、商业综合体等多功能ღ◈ღ、综合性新型消费载体的ღ◈ღ。

　　9. 符合民政部等十一部委《关于支持整合改造闲置社会资源发展养老服务的通知》文件规定ღ◈ღ，将城镇中废弃的厂房ღ◈ღ、医院等ღ◈ღ，事业单位改制后腾出的办公用房ღ◈ღ，乡镇区划调整后的办公楼j9九游国际真人ღ◈ღ，以及转型中的党政机关和国有企事业单位举办的培训中心ღ◈ღ、疗养院及其他具有教育培训或疗养休养功能的各类机构等ღ◈ღ，经过一定的程序ღ◈ღ，整合改造成养老机构川村千里ღ◈ღ、社区居家养老设施用房等养老服务设施ღ◈ღ。

　　2. 将保障社会服务功能所必须的社区用房ღ◈ღ、物业用房等其他公共管理与公共服务设施ღ◈ღ、公用设施临时改为其他使用功能的ღ◈ღ。